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刘毅的改革决心如箭在弦，不得不发，但每一步推进都似在荆棘丛中艰难跋涉，危机四伏。
军队改制首当其冲遭遇巨大阻力。那些习惯了独揽大权的将领们，怎肯轻易交出手中兵权，任由中央节制。驻守青州的一员老将，听闻新军令，当场拍案而起，怒目圆睁：“我等随陛下出生入死，征战沙场，没有功劳也有苦劳，如今却要被这一纸军令束缚手脚，莫不是要卸磨杀驴？”他的言论迅速在军中传播，引发诸多将领共鸣，一时间，各地军营暗流涌动，联名上书者有之，阳奉阴违者有之，更有甚者，暗中囤积粮草兵器，大有拥兵自重、对抗中央之势。
朝堂之上，情况同样不容乐观。廉政公署的成立，让许多贪官污吏惶惶不可终日，他们与朝中各派系相互勾结，妄图扼杀这一新生机构。益州派的一位权臣，利用家族在朝中盘根错节的势力，向廉政公署施压，污蔑公署官员滥用职权、蓄意陷害忠良。在官员任免一事上，中原党与蜀汉帮依旧纷争不休，为了争夺一个关键部门的主官之位，双方在朝堂上吵得面红耳赤，全然不顾国家大事，只将官职视为为本派谋取利益的工具。
地方上，新政推行更是举步维艰。地方豪强与贪官污吏狼狈为奸，对刘毅加强地方监管的举措极为抵触。在江东某郡，当地豪强煽动百姓，散布谣言，称中央的新政是要加重百姓赋税，强征劳役，让大家民不聊生。不明真相的百姓受其蛊惑，纷纷对前来推行新政的官员闭门不见，甚至发生了冲击官府的事件。而一些原本负责监督地方的御史，也被地方势力收买，传回的奏报尽是粉饰太平，隐瞒实情，让刘毅难以掌握真实的地方动态。
面对这重重困境，刘毅陷入了沉思。他深知，改革一旦失败，不仅国家将陷入混乱，百姓也会再度陷入水深火热之中。但若是强行镇压，又恐引发更大的动荡。思索再三，刘毅决定采取恩威并施之策。
他先是亲自前往军营，召集众将，言辞恳切地说道：“诸位将军，朕深知你们为汉室江山立下汗马功劳，如今天下初定，改革军制并非针对你们，而是为了让我大汉军队更加精锐，能够长久守护江山，守护百姓。朕向你们保证，只要忠心为国，日后荣华富贵必不相负。”同时，刘毅宣布对几位战功赫赫且愿意配合改革的老将进行加封，赐予良田美宅，以安军心。
在朝堂，刘毅严惩了几位公然对抗廉政公署、贪污腐败证据确凿的官员，将他们斩首示众，以儆效尤。而后，又对各派系首领进行单独约谈，晓以利害，表明自己平衡各方、唯才是举的决心，希望他们放下成见，共同为国家效力。
对于地方上的乱象，刘毅一方面派遣亲信将领率领精锐部队前往江东等动荡地区，维持秩序，缉拿造谣生事的豪强；另一方面，从民间选拔正直敢言、德才兼备之人，充实御史队伍，重新对各地进行清查。
在刘毅的努力下，改革的局势渐渐有了转机，但隐患并未彻底消除，后续的路依旧充满挑战，每一步都需要他谨慎抉择，小心应对。
