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随着洛阳的繁荣发展，刘毅的政权看似稳固如山，然而，在这平静的表象之下，内部隐患却如蚁穴般悄然滋生，渐渐威胁到根基。
军队之中，历经多年征战，部分将领手握重兵，功高震主。他们在各自驻地威望日盛，麾下士卒多为其亲信，只知有将，不知有君。一位驻守荆州的大将，平日里在军中独断专行，私自截留赋税，用以扩充军备，还与当地豪强勾结，形成一股半独立的势力。其练兵方式也颇为激进，注重个人忠诚培养甚于对汉室的忠诚，士兵们佩戴的徽章、旗帜皆印有自家将印，而非汉室军旗。
朝堂之上，官员们为争权夺利，逐渐形成不同派系。以地域划分，有蜀汉帮、益州派、中原党，彼此明争暗斗，在官员任免、政策制定、工程承揽等事务上互相掣肘。为了打压对手，不惜造谣诬陷，卖官鬻爵之事也时有发生。某次朝廷选拔治水官员，负责考评的官员收受贿赂，将一个毫无治水经验的亲信推上高位，结果导致一项重要水利工程半途而废，淹没农田无数，百姓怨声载道。
地方治理层面，吏治腐败问题愈发严重。一些县令、郡守巧立名目，搜刮民脂民膏，对上虚报政绩，对下欺压百姓。在偏远郡县，百姓告状无门，苦不堪言。有个小县，县令为了讨好上司，强行征收高额赋税，导致半数百姓逃亡，农田荒芜，而他却用搜刮来的钱财在城中修建豪华府邸，宴请宾客，醉生梦死。
刘毅听闻这些乱象，痛心疾首，深知若不及时整治，多年心血必将毁于一旦。他决定先从军队入手，秘密派遣亲信深入各地军营，调查将领不法行为。同时，颁布新军令，强调军队必须绝对服从汉室，严禁将领拥兵自重，私自截留物资，所有军队调动需经中央批准，统一军旗、徽章样式，强化士兵对汉室的认同感。
对于朝堂纷争，刘毅召集众臣，严厉斥责：“诸位身为臣子，当以江山社稷为重，如今朝堂乌烟瘴气，派系林立，如何能为百姓谋福，助汉室复兴？朕今日在此郑重宣告，若再有党同伐异、贪污腐败之事，绝不姑息！”随后，成立廉政公署，专门负责查处官员贪腐行为，选拔清正廉洁、才能出众者担任要职，打破派系平衡，唯才是举。
在地方治理上，刘毅推行新政，加强对地方官员的考核监督。派遣御史定期巡查各地，赋予百姓监督权，允许他们直接向中央举报贪官污吏。同时，提高官员俸禄，改善待遇，以高薪养廉，期望从根本上杜绝腐败。
然而，这些举措触动了许多既得利益者，他们表面上佯装顺从，暗地里却联合起来，试图对抗刘毅的改革。一场更为激烈的内部斗争，即将在这看似平静的新朝内部爆发，刘毅面临着执政以来最为严峻的考验。
