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叔孙通死活要跟着，在陈远青身后默不作声。
作为侍诏博士，来参与议论朝事也不是不行，类六国时上庙堂高论的门客。
不理他就行。
走进丞相府。
“两位是一起来的吗？”
坐在矮案前，王绾提着笔，缓缓抬头，目光看着尉缭和陈远青二人。
“有劳老丞相。”尉缭说道。
陈远青寻一处角落坐下，九卿重要权位的人都来了，他们一一依次跽坐在门堂里，有蒙毅、王序等上卿，还有负责笔录的太史令胡毋敬，陈远青没有说话，静静等待尉缭作声。
王绾说道“诸卿都到了，那就开始吧！”
召集群臣集议，一定是有重要的事，只是他们不知道召集集议的人是尉缭，目光都纷纷落到他身上。
尉缭显得很愧疚：“怎敢劳烦诸位前来。”
“尉公不必这样作态，您到底想说什么事？”一个叫旃的谏议大夫开口。
当年始皇帝想把上林苑一直向西扩大到陈仓，就是眼前这位说陛下这主意太好了，您多养点奇珍异兽，等敌军从东面打过来，让那些麋鹿用角去顶他们就够了，始皇帝听出反讽之意打消了这个念头。
尉缭说道：“我想商议田亩授予的制度。“
众卿闻言相互对视一眼。
旃蹙起眉头：“尉公为何要做这样的事？”
尉缭缓缓说道：“我奉王令，到咸阳和上郡的新道勘察路线，进入肤施，有机会经过上郡，路过很多县乡。诸位没有离开过咸阳，我倒是能与诸位说一说，驰道两旁是连绵千里不断的土地，没有耕种，这是很令人疑惑的。”
“我问郡县的令官，郡里的县官说，这些都是等待封赐授予的地。”
“回来时，我遇到三晋之地前往边陲的魏人，他们说没有宅和地，因迁移，而获民爵一级。”
上卿们不明所以听着尉缭讲述。
尉缭继续道：“六国和秦征战，国君一定会对士卒作出承诺，可国家战败，他们的承诺没有人来兑现，六国旧民中，没有田和宅的很多，大秦的征战越来越少，如果仍是授田制，土地如何获得？”
秦统一天下已经三年，能察觉到这个变化的人还少，一来是百姓哪怕言苦也没有向朝廷诉苦的道理，二来上卿很少离开咸阳，看不到那样的景象。
“尉公谈论这样的事还早，蒙恬还在征讨草原。”旃淡淡开口。
“难道要唇亡了，才考虑齿寒的事吗？”
这位尉公，很擅长通过面相观察人心。
他的出身很神秘，传闻是魏国大梁人，不知道从哪里拜的老师，出现在庙堂上时就能和群臣讨论天下形势，很善长制定攻战的方略。
旃开口：“尉公说的有道理，可是……自古变制的事，可兴可亡，这是很冒险的啊。”
尉缭大声说道：“诸位随陛下打天下，难道不希望大秦万年，万万年？”
叔孙通想要起身附和。
却被陈远青一个眼神看了回去。
旃问：“尉公召集上卿，是想商议解决这件事吗？”
尉缭摇摇头：“我想与诸君说屯田制！”
“屯田制？”
上卿们面面相觑一眼，目光又看向尉缭。
刚建朝，朝堂上的公卿大臣未必懂得治国，但现在天下刚刚统一，谁都不懂怎么治理，那么对于这个新天下，他们都有自己的治式。
“像六国时，齐、楚、燕等国使用井田，没有田地的黔首开耕公田，公田隶属公卿士人，要缴纳租赋。大秦有很多空余的土地，国府将这些空余的土地拿出来，作为公田，给没有田亩的农户耕种，租赋交给国府，是为屯田。”
“诸公，谁赞成呢？”
诸公闻言陷入沉思。
可以理解，和以往的井田制有类似之处，简单来说，是将以往井田中的公田部分拿出来，作为如今的屯田制。
旃开口：“如果黔首都能这样获得田，那还如何使民疲惫呢？”
尉缭说道：“公田得到的粮食，一定是比私田少，想获得更多粮食，就要想办法获得私田。
为什么不施行呢？”
另一位上卿看向尉缭：“这是尉公想出来的？”
尉缭目光投向陈远青，陈远青如实：“尉公到我的宅落，说起劝谏陛下清点天下的亩数的事，我和尉公商量，这是我与尉公商议的结果。”
哪怕是商鞅变法也是先立木，这位上卿又说道：“尉公，您想要从哪里开始施行呢？”
另一个上卿说道：“不确定的政令，怎么能施行在眼睛看不见的地方，先京畿之地，再在郡县施行？”
尉缭说道：“咸阳是大秦的都城，孝公以来，秦人素因变法获得了地，京畿之外郡县的人就无法获得土地了。”
需要公田的地方，不在京畿，而在地方。
诸卿只是看了尉缭一眼。
他们心里都清楚，诚然尉公说的是实话，既然要做，就将荒地作为公田交到没有田地的黔首手中，地方的荒地一定是比咸阳多的。
写律于租，訾粟而税，主持集议的王绾说：“今日还有最后一件事要议，租赋怎么算呢？”
“禹贡把天下的土壤分为黄壤、白壤、涂泥、青黎等不同级别，如果按固定比例向不同条件的农户收租，显然会造成不公。”先前的上卿开口。
