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省委书记郑国锋的批示如同投入平静湖面的巨石，在省城官场激起了涟漪。省长办公室迅速召集了省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省高院、省检察院等相关单位负责人，召开协调会，专题研究云州新市民中心项目遇到的“程序障碍”。
协调会的气氛微妙而紧张。省发改委主任亲自参会，规划处长李兵坐在后排，脸色有些发白。省长拿着云州市委市政府的报告和郑书记的批示，语气严肃：“云州这个项目，是重大民生工程，也是优化营商环境的标志性项目。郑书记明确要求支持！现在云州方面反映，在推进过程中遇到了一些超出常规的程序要求，导致项目严重受阻。今天把大家请来，就是要本着实事求是、依法依规、特事特办的原则，找到一条解决问题的路径！发改委，你们提出的四条意见，出发点是为了项目更科学规范，这没错。但也要考虑基层的实际困难和项目的紧迫性！不能因为程序问题，让一个好项目，一个老百姓期盼的项目，无限期拖下去！”
省发改委主任赶紧表态：“省长批评的是，我们一定认真落实郑书记和您的指示。前期工作可能有些考虑不周的地方……”他回头看了一眼李兵，眼神带着责备。
随后，各部门开始围绕四条意见逐条“研究”。
关于TIA报告：省规划设计院院长被要求列席。在省长亲自过问下，王院长硬着头皮表示，在确保核心数据准确和关键结论可靠的前提下，可以优化内部流程，将出具报告的时间压缩到**一个月**。这已经是极限。
关于资金保障方案：省财政厅厅长看了云州报上来的详细测算后，表示财政资金部分安排合理，体现了云州市压缩开支保重点的决心；社会资本引入是方向，可以探索；追缴涉案资金部分，他明确表示：“财政厅无权对司法机关的权责指手画脚，但用于民生项目的方向是符合政策的。具体操作，需要司法机关依法依规明确。” 皮球踢给了法院和检察院。
功能布局论证报告：与会领导传阅了云州市那份论证详实、政治站位高的报告后，基本无异议，认为已经非常完善。
环评公众参与：省环保厅厅长表示，云州补充调查的方式和范围（核心区300米，抽样率向20%努力）是合适的，体现了对民意的尊重，只要调查过程规范、数据真实有效，环保厅认可其作为原有环评的补充。
焦点，再次集中在那条要命的“省级司法机关书面意见”上。省高院分管副院长和省检察院分管副检察长面露难色。
高院副院长：“省长，各位领导。涉案财产的最终处置，必须在法院判决生效后进行。目前案件还在审理阶段，涉案金额、性质都未最终认定。现在就要法院出具一个同意将尚未最终认定的涉案资金用于特定项目的书面意见，这……这严重违背诉讼程序和司法独立原则，我们实在无法出具。”
省检副检察长也补充道：“检察机关的主要职责是监督法律的正确实施和提起公诉。对涉案财物的具体处置方案，尤其是用于特定工程，我们没有决定权，也不宜出具倾向性意见。这同样可能影响司法公正。”
场面一时僵住了。道理在司法机关这边，吴天佑和李兵正是看准了这一点，才设置了这道看似“专业”实则“绝杀”的程序障碍。
就在众人一筹莫展之际，省政府秘书长似乎想起了什么，翻看着手头的材料，开口道：“我注意到云州市的报告里提到，他们附有市纪委关于‘追缴涉案资金可部分用于重大民生项目’的会议纪要。这是否可以作为一种过渡性的、地方党委对资金使用方向的内部意见？”
所有人的目光都投向省纪委书记郑国锋。郑国锋沉稳地开口：“市纪委的会议纪要，是基于中央关于‘追缴赃款赃物处置要兼顾法律效果和社会效果’的精神，结合云州实际，对涉案资金未来可能使用方向的一种内部研究意见。它不具备法律效力，也不能代替司法机关的最终裁决权。它的作用，更多是表明地方党委在推动解决民生问题上的积极态度和对资金使用合规性的重视。”
他顿了顿，目光扫过全场，最后落在省长身上：“不过，在当前这个特殊阶段，为了不耽误重大民生工程的推进，我建议：是否可以由省政府办公厅牵头，省纪委、省高院、省检察院参与，成立一个**临时工作协调小组？这个小组的职责，不是干预司法，而是跟踪云州项目涉案资金部分的追缴、认定进度，并研究在最终司法裁决后，如何依法、高效、安全地将符合规定的资金用于新市民中心项目的后续建设？同时，在项目立项阶段，是否可以暂时依据云州市委市政府的决心、财政资金的保障力度以及市纪委的内部意见，**原则同意其资金筹措方案中的财政和社会资本部分，对涉案资金部分，明确标注‘待司法机关最终裁决后按规使用’，将其列为有条件来源？这样，既尊重了司法程序，不越权，又能让项目在核心资金来源（财政）有保障的前提下，先期启动部分工作？”
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郑国锋的建议，如同在僵局中打开了一道缝隙！它巧妙地绕开了当下无法逾越的司法障碍，将“涉案资金使用”这个难题暂时搁置，留待司法程序完结后再解决，同时保证了项目主体（财政资金）的推进不受影响。并且，成立省级协调小组进行“跟踪研究”，既体现了省里对问题的重视和协调力度，又不会落下干预司法的口实。
省长眼中精光一闪，立刻拍板：“国锋同志这个建议非常好！立足实际，尊重法律，又解决了问题！我看可行！办公厅立刻牵头落实这个协调小组！发改委，你们根据今天会议的精神和国锋同志的建议，给云州一个正式回复！原则同意其立项申请，对TIA报告和环评补充调查，按他们与省院、省环保厅沟通的进度推进；资金方案，财政和社会资本部分按程序认可，涉案资金部分标注‘待司法机关最终裁决后按规使用’，列为有条件来源，不影响项目前期工作启动！同时要求云州市政府，必须确保财政资金的足额及时到位，并全力配合协调小组的工作！”
李兵的脸色彻底灰败下去。吴天佑副省长精心设置的“程序杀招”，在省委书记批示的压力和省纪委书记郑国锋四两拨千斤的智慧下，被暂时化解了。虽然核心难题（涉案资金）只是被延后而非解决，但云州项目，终于撕开了一道口子，获得了宝贵的推进空间！
消息传回云州，市委大楼里压抑的气氛为之一松。卜皓长长舒了一口气，对郑国锋的政治智慧和担当深感敬佩。他知道，这仅仅是撕开了一道口子，真正的硬仗——确保财政资金到位、推动项目实质开工、并在未来解决涉案资金问题——还在后面。而且，吴天佑的反击，绝不会就此停止。
