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天下诸侯多有归附之意。
赵信召集诸将与谋士，召开“建国大典筹备会议”。他郑重宣布：
“今日之局，非一人之功。”
“我要做的，不是重建一个旧王朝。”
“而是一个属于所有人的新国家。”
【第一步：定都洛阳，重塑秩序】
赵信宣布：
“自即日起，以洛阳为国都。”
“改元‘开元’，寓意万象更新。”
洛阳作为千年古都，曾是东汉政治中心，具有象征意义。他在宫门前举行隆重仪式，焚烧旧朝诏书，宣告新时代开始。他还颁布《建国令》：
“自今以后，天下非一家之天下。”
“乃万民之天下。”
“凡我治下，皆可安居乐业。”
此举赢得民心，各地士绅、百姓纷纷上表归附。
【第二步：设立三公九卿，构建国家体制】
赵信深知，仅靠武力无法长久治理天下。他仿照汉制，设立“三公九卿”，但赋予新的职能：
三公：
官职人选职责丞相周远（原文教司祭酒）总理政务，制定政策太尉李广（原财政司主簿）统领军队，负责防务御史大夫刘修（原法纪司判官）监察百官，审理案件
九卿：
部门主官职责吏部王成选拔官员，考核政绩户部李大眼掌管户籍、赋税、赈济礼部刘备幕僚张昭制定礼仪、教育制度兵部张猛虎军队调度、训练与征募刑部刘修兼审理重大刑案工部原黄巾匠人首领修筑宫殿、道路、水利商部原商人李广兼管理市场、税收、贸易医部原军医孙思邈设立医馆、推广医药教部儒生周远兼普及识字堂、编纂教材
这一套体制融合传统与革新，既保留行政效率，又强调民生与法治。
【第三步：发布《开元新政二十策》，推动社会变革】
赵信亲自起草并颁布《开元新政二十策》，涵盖政治、经济、军事、文化等各方面：
废除宦官制度，禁止宫廷干政；
设立选举院，实行地方代表选举；
土地均分，严禁豪强兼并；
减税免税，三年内免除田赋；
设立义仓，保障灾年粮食供应；
设立学堂，每乡设一所“识字堂”；
设立医馆，由政府提供基本医疗服务；
设立仲裁庭，解决民间纠纷；
设立工坊，扶持手工业发展；
设立商会，规范商业行为；
设立驿站，改善交通与信息传递；
设立边防军，保卫边境安全；
设立监察院，严查贪腐；
设立律法委员会，修订法律条文；
设立女子学堂，倡导女性受教育；
设立工匠学院，培养技术人才；
设立孤儿院，收养战争遗孤；
设立养老院，赡养孤寡老人；
设立图书馆，保存典籍与史料；
设立外交使团，联络四方诸侯。
此政策一经颁布，举国震动。一位老儒生感慨：
“自三代以来，从未有如此仁政。”
百姓纷纷称颂：
“这才是真正的太平盛世。”
【第四步：册封群臣，稳定联盟】
赵信深知，若要稳固政权，必须安抚各方势力。他在太极殿举行“建国大典”，公开册封：
人物封号职责孙坚东吴王镇守江东，管理东南诸郡刘备荆州牧驻守荆州，协防南方袁绍太傅协助制定礼制与宗法周远丞相总理政务李广太尉统领军务刘修御史大夫监察百官张猛虎护国将军率军巡边，保境安民
他还特设“参政院”，由各地代表组成，参与国家大事决策。赵信亲口承诺：
“我不是皇帝。”
“我只是你们选出来的执政者。”
“若有一日我不再为民着想，你们有权罢免我。”
此言一出，满座动容。
【尾声：开国奠基，万象更新】
进入公元187年夏，洛阳已焕然一新：
新建“开元书院”，培养新一代官员；
修复“白马寺”，弘扬佛教文化；
恢复“市集制度”，促进商业流通；
编纂《开元通典》，记录新政实施；
百姓安居乐业，盗贼绝迹。
赵信站在新建的“开元殿”前，望着远方炊烟袅袅，心中充满希望。他低声说道：
“这不是终点。”
“而是真正的开始。”
“我们要做的，不只是打江山。”
“而是守住它，建设它。”
“让每一个人都能在这片土地上，活得有尊严。”
他知道，未来的路还很长。但他也明白，只要坚持初心，就能走得更远。
