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一、被围军队的绝境：补给断绝与防线崩溃
（一）战略包围圈的形成
1940年5月20日，德军攻占阿布维尔后，比利时军队被压缩在伊普尔-科特赖克-根特的三角地带，与英法联军共同陷入敦刻尔克包围圈。此时比利时陆军仅剩12万兵力（原22万），装备损失达60%：
- 坦克部队仅剩8辆AMC 35轻型坦克
- 火炮损失75%，仅剩40门75毫米野战炮
- 弹药储备仅够3天作战，食品供应中断，士兵靠甜菜根充饥
（二）后勤体系的全面崩溃
德军对包围圈实施严密封锁：
- 空军每日出动300架次轰炸运输线，比利时唯一的补给港口奥斯坦德在5月23日被德军攻占
- 地面部队设置20道封锁线，使用88毫米高射炮平射拦截运输车队
- 比利时铁路系统90%遭破坏，仅剩3列火车可勉强运行
至5月25日，比利时第1集团军报告："部队断粮48小时，70%士兵因饥饿失去战斗力。"
（三）防线的持续瓦解
比利时军队在德军B集团军群的猛攻下面临多重危机：
- 伊普尔防区：第2师防守的帕斯尚尔高地在5月22日被德军第7装甲师（隆美尔）突破，该师因缺乏反坦克武器，用自行车链条缠绕德军坦克履带进行抵抗
- 科特赖克防线：第3师仅剩1500人，用路障和燃烧瓶迟滞德军装甲部队，师长让·德·沃斯在5月24日阵亡
- 根特桥头堡：第4师炸毁斯海尔德河桥梁后，仍被德军第6集团军强渡突破，该师残部退入根特市区展开巷战
二、王室与政府的决策分歧
（一）利奥波德三世的投降倾向
比利时国王利奥波德三世在5月25日召开最高军事会议，此时他已萌生投降念头：
- 认为"继续抵抗将导致民族灭绝"，据其日记记载："我们的士兵在饥饿中作战，这是不人道的"
- 受德军心理战影响，相信"投降可换取比利时的特殊地位"
- 与德军秘密接触，5月26日派副官与德军第6集团军司令部谈判投降条件
（二）政府的抵抗主张
以首相于贝尔·皮埃洛为首的内阁坚决反对投降：
- 要求国王立即流亡英国，在海外组建流亡政府
- 计划将剩余部队撤往敦刻尔克，加入英法联军撤退
- 与法国政府达成协议，比利时军队可并入法军继续作战
皮埃洛在5月27日内阁会议上警告："投降将使比利时失去战后复国的道义基础。"
（三）军政关系的破裂
利奥波德三世绕过内阁做出投降决定，导致军政彻底分裂：
1. 5月27日晚，国王拒绝皮埃洛政府"向法国撤退"的命令
2. 5月28日凌晨，国王直接与德军谈判，接受"停止抵抗，军队缴械"的条件
3. 皮埃洛内阁随即辞职，前往法国组建流亡政府
这种分裂使比利时军队失去统一指挥，加速了投降进程。
三、5月28日：投降时刻与后果
（一）投降协议的签署
