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郑芝龙在占据彭亨，横扫柔佛后，便发现本地的百姓，很难进行统治。
柔佛国王穷奢极欲，国内赋税繁重，妻妾成群，以中原的标准来看，绝对算不上明君。
郑芝龙虽然被高欢赶出中原，但自认为相比于柔佛苏丹，他不知到强到哪里去了。
吕宋国攻占柔佛全境后，郑芝龙采用比较宽容的政策，免掉了很多赋税，减轻百姓的负担，以期望换取百姓接受吕宋国的统治。
郑芝龙将柔佛划分为二十四个郡，委任当地侨领为郡守，规定郡里的税率为十税二，所得赋税郡里与吕宋国五五分。
郡里发展越好，郡守能够结余的赋税越多，而规定了税率，又避免了郡里对百姓的过度盘剥。
这比柔佛高达五成的赋税相比，无疑减轻了百姓的负担，不过令郑芝龙不理解的是，本地百姓似乎依旧不欢迎自己。
这要是在中原，吕宋国立刻能够获得百姓的支持，地方可以迅速稳定，可是在柔佛，地方却动荡不安，时常出现柔佛百姓袭击吕宋军队，还有侨领武装的事件。
郑芝龙思考之后，觉得之所以存在这样的区别，还是文化和信仰的不同，造成了柔佛百姓对吕宋国的排斥。
吕宋国要想以较低的成本，控制柔佛苏丹国，还是需要统一柔佛的文化和信仰，降低境内的叛乱度。
不过，那些反抗吕宋统治的柔佛人，藏在当地百姓之中，吕宋军难以分辨，所以要减除叛乱份子，可以说十分艰难。
现在这些叛乱份子，自己跳出来，正符合郑芝龙的心意。
有了臼炮和开花弹，郑芝龙信心大增，叛军来多少，他杀多少。
郑森道：“柔佛叛军几乎被我们消灭，现在忽然又爆发叛乱，肯定是英夷从中作梗。”
郑芝龙微微颔首：“看来英夷要以柔佛叛军为前驱，他们应该很快就打过来了。”
李文章道：“殿下，我已经派遣船只返回大乾，向陛下禀报这里的情况。陛下对于马六甲十分重视，我相信用不了多久，朝廷大军就会过来，殿下大可不必担心。”
“如此真是太好了！”郑芝龙内心更加安定，他对李文章道：“既然如此，我们立刻进城，尽快将火炮部署到位吧。”
英夷掌握了制海权，吕宋军队大举撤离，肯定会遭受英国舰队的袭击。
如果撤退的话，三万吕宋军队在海上将任人宰割，郑芝龙不敢冒险撤退。
吕宋军队与柔佛和莫卧儿军队都交过手，了解他们的战力，实力确实一般，连左良玉的八十万大军都不如。
敌军人数多，吕宋军队在野战中，或许会被人海淹没，可坚守彭亨城，对方没有几十万人马，休想拿下彭亨城。
当下郑芝龙下令，将吕宋军和柔佛境内的汉人，全部撤到彭亨城附近布置防御，以免他们被柔佛叛军杀害。
在吕宋军队布防时，大批柔佛叛军，开始烧毁汉人的村庄，屠杀没来得及撤退的汉人，以及与吕宋国合作的柔佛百姓。
他们一路进军，一路审判，一路烧杀抢掠，进逼彭亨城下。
彭亨原来是柔佛的都城，不过南洋小国的都城，也就是乾朝一个县城的水平。
实际上，柔佛城连城墙都没有，还是吕宋军建造了一道周长十里的土墙。
