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刘业为了在关中扎稳脚，通过系统兑换出了一套详尽的计划，按照计划，刘业觉得，发展个几年，关中会只知道秦，不知道汉！
一、政权建设（意识形态强化）
1. 推行"新秦制"理念：以郡县制为基础，强调中央集权，通过修订律法、统一度量衡、简化文字强化认同
2. 建立"忠秦书院"培养官僚体系，将法家思想与民生技术结合教学
3. 设立宣政司，编纂《秦地风物志》等典籍重构历史叙事
二、经济发展（工商并重策略）
1. 实施"官坊合营"制度：
- 官府主导冶铁、兵器、纺织三大核心产业
- 民间资本参与运输、陶瓷、造纸等轻工业
- 设立关中漕运总局打通黄河-渭河水道
2. 推行"市券制"商业改革：
- 发行标准化青铜钱币"秦半通"
- 建立官营盐铁交易市舶司
- 给予西域商队减税特权吸引丝绸之路贸易
三、技术应用（机关术产业化）
1. 成立将作少府辖下"天工院"：
- 吸纳墨家后裔与公输家传人
- 研发水力鼓风机、改良耧车等农具
- 设计模块化守城器械
2. 实施"百工入籍"政策：
- 工匠按技术等级授田免赋
- 建立学徒考功制度
- 重要技术岗位世袭给予铁券
四、人才管控（谋士集团建设）
1. 设立"策士台"分级管理：
- 甲等：名士大儒，配属锦衣卫"保护"，参与国策咨询
