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那是在那个天下为公的河图时代。
南方的有一个部落，就是未来炎帝的部落，在迅速进步，有一天突发奇想，如果专业的事情由专业的人来做，会不会效率更高，用那些人做官，砍掉其它的机构，只用官员进行管理会大幅减少管理的人手，专业的人会少走很多弯路。
于是这个立即着手改革，初衷也是为天下摸索出一条新路，从此部落中能人辈出，大家当上官员后为了部落都是尽心尽力甚至奉献出个人的全部家当。由于部落发展迅猛，得到周围部落一致推宠，最后做到南方朱雀联盟之帝位，正式成为炎帝，最后一鼓作气，得到天下爱戴，成为天下之帝，要把自己部落的先进经验推广到全天下的管理。
有一天炎帝正在批阅公文，突然眉头紧锁，陷入无尽的思索当中，数日不饮不食，终于在一个清晨领着少数随身仆从离开宫殿向南方而去。
数日后官员一看就着急了，这炎帝一离开，很多天下大计就停下来了，根本找不到炎帝的行踪，这也不能赖在这里白吃白喝浪费粮食，官员们迅速散伙，各回各家各找各妈了，天下议会已经很久没有召开了，大家早都回到家乡谋发展了，一时间最高权力中心处于真空状态。
具茨山上以大隗为首的圣人们也断了口粮，总算是看清了局势，急招洛水流域正在一心发展洛书模式的黄帝进京，黄帝心急如焚率领得力的臣子一路驾车飞奔，这一日黄帝突然让大家停车，注目观瞧，只见一牧童正在草地牧马，向牧童问路，牧童指路，黄帝大为㤉异，这个牧童竟知天下之事，于是就向牧童再三问治理天下之策，牧童最后实在无法推脱，就像牧马一样，把一切危害马群成长的事物全部解除。黄帝拜谢称呼这个牧童为天师。
属下问黄帝得到什么心得，黄帝说在兹念兹，治理天下只需尽心尽力去除危害天下的各种事物就行，用不着急于推行什么。
属下又问怎么看出这个牧童如此聪慧，黄帝曰牧童牧马，马群都是散养，牧童骑着头马，马群唯头马马首是瞻各自活动而不离群，我从中悟出惠此中国。就是要做对自己直接治理下的老百姓有好处的事。
黄帝接任议会职务同时代行炎帝权力，在帝都推行里长制，就是大搞封闭小区，明确行政区划和行政级别，外国人禁止进入封闭小区，甚至帝都人员也不能随意互相进入小区，加强城门守卫，外国人进城必须申请，帝都实行户口制，其他地区居民迁入帝都必须地方官员携迁户证明，亲自送至帝都接收部门等等。
我疆我理，并没有在天下强制推行。干好了接着干，干不好就回家。
这时却又出了一件大事，蚩尤部落强烈不满炎帝弃位这个不顾天下的行为，如果炎帝不做，那么按正常的天下轮流做庄的办法，就该轮到蚩尤继任天下之长。
