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江州已经不适合作为都城了。
相比之下，郫邑处巴蜀内地，河流纵横，资源丰富，平原广阔，特别适合贸易和生产。
如今六部机构，教会总部，锦衣卫衙门，大都已经迁到了郫邑。
主政郫邑的鲍季平确实能力出众，不仅安抚了蜀地百姓，镇压了公卿贵族的同时，完美安置了所有的部门机构。
如今，郫邑城内外一派繁忙景象。新修的官道上，运送建材的牛车络绎不绝；城南的学宫里，来自三地的学子正在辩论《汉律》新篇；城北的冶铁工坊里，苍溪匠人们改良的水力锤正发出雷鸣般的轰响。
姬长伯的车驾行至郫水河畔时，忽见数百名百姓跪在道旁。
领头的老农高举着一把金黄的稻穗："公子请看！这是用新法种的郫县早稻，亩产比往年多了两成！"阳光下，沉甸甸的谷穗上还沾着晨露，宛如缀满珍珠的璎珞。
"好稻！"姬长伯接过稻穗细细端详，忽然转身对随行官员道："传令司农寺，将这种稻种列为官储良种，明年推广各郡。"
他指尖轻抚稻粒，对姒好低声道："这才是真正的传国玉玺。"
车驾入城时，鲍季平率所有官员在新建的朱雀门前相迎。
令人意外的是，城门两侧竟站着数十名身着短褐的平民代表——有苍溪学堂的教书先生，有教会济民仓的管事，甚至还有两位拄着拐杖的伤残老兵。
"臣斗胆改了迎驾仪制。"鲍季平捧着玉圭躬身道："按公子新政要义，以民为本！"
姬长伯大笑："善！"
从汉中一路走来，无论梓潼，蜀地，皆一片繁荣景象。
此时看到鲍季平的安排，姬长伯心中的成就感更是暴涨。
在众人的簇拥下，姬长伯的车驾缓缓驶入郫邑城。
再次君临郫邑，如今繁荣的郫邑与当初那个残破不堪的郫邑恍若隔世。
当夜，郫邑宫城的明堂内烛火通明。六部主官与各地总督围着巨大的沙盘跪坐，沙盘上插满代表田亩的竹签——这是户部耗时三月丈量出的全国垦田新数。
"巴郡多出隐田四万顷。"户部尚书方尧指着沙盘西南角，"原属杜氏的猎场，现已有三千户山民在开垦。"
"江北更妙。"江北总督君无器抚须笑道："那些退伍老兵带着苍溪农书垦荒，愣把北山的石头缝都种出了粟米。"
众人有说有笑，这些年下来，大家在各自的辖区付诸心力，如今有了成果，心中都掩饰不住的开心。
待众人冷静下来，姬长伯坐直身子。
“诏诸位前来，是为了汉国的未来，我决定在六部的基础上，增加一个以我为核心的新的机构。”如今已是十二岁的姬长伯正襟危坐。
所有人闻言皆是一肃，坐直身体。
姬长伯目光如炬，环视众人，缓缓道出酝酿已久的构想："此机构名为内阁，由六部尚书与各地总督中选贤任能组成，共议国事，协理朝政。"
烛火在青铜灯盏中微微摇曳，将众人惊愕与思索的面容映照得明暗不定。鲍季平率先离席叩拜："公子圣明！此制既可集众智以决国策，又能统合各地政令，实乃开创之举。"
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"然总督与尚书权责如何划分？"江北总督君无器抚摸着腰间玉带钩，眼中精光闪烁。
姬长伯从袖中抽出一卷绢帛，侍从立即将其悬于殿中屏风。
绢帛上墨线纵横，竟是幅精密的权力架构图，正是姬长伯苦心设计的汉国内阁制度，借鉴明朝内阁的核心架构，同时结合汉国的实际情况（如苍溪新政、教会势力、六部体系等），设计出一个高效集权、分工明确、互相制衡的中央决策机构。
内阁的组成
设立内阁首辅（1人）：总理朝政，主持内阁会议，直接对姬长伯负责。
内阁次辅（1人）：协助首辅，分管军政或财政。
内阁大学士（3-5人）：由六部尚书（吏、户、礼、兵、刑、工）及重要总督兼任，形成“六部入阁”模式。
锦衣卫指挥使（1人，非正式成员）：负责情报与监察，直接向姬长伯汇报，不参与决策但可列席会议。
教会教主（1人，非正式成员）：负责宗教、民生事务，提供民间舆情，暂时由海伦担任。
内阁成员全部由姬长伯亲自任命，不世袭，确保权力集中。
内阁的机构和职能
军政房:统筹全国军队调度、边防、军屯，由兵部、各地驻军、锦衣卫协助组成。
民政房:管理户籍、土地、税收、赈灾，由户部+工部协助组成。
财政房:制定预算、铸币、贸易政策，由户部+贾富的汉国商会组成。
刑律房:修订《汉律》，审理大案，由刑部+大理寺组成。
礼教房:科举、外交、教会协调。由礼部和教会共同组成。
锦衣卫独立体系之外，监察百官、情报搜集。由姬长伯直接管理。
军政分离：总督可入阁议政，但军队调动需军政房核准，防止割据。
财政集权：所有税收由财政房统一分配，地方不得截留。
教会参与：教会代表可提议民生政策，但无决策权，防止宗教干政。
内阁运作流程
1. 议事：内阁每日晨会，讨论六部及地方奏报，形成初步意见（“票拟”）。
2. 批红：重要决策呈送姬长伯“批红”裁定，一般政务由内阁首辅代行。
3. 执行：决策下发六部或地方总督执行，锦衣卫负责监督。
4. 复盘：每旬召开“大议”，六部尚书、总督、教会代表共同检讨政策效果。
制衡机制：
锦衣卫可弹劾内阁成员，但需姬长伯批准。
税民会（民间监督组织）可举报官员腐败，由刑律房核查。
教会济民仓，若发现政策损害民生，可要求复议。
大家各抒己见，纷纷对姬长伯的设计进行充实。
最后全新中央机构，内阁就此设立，在原来六部的基础上，对接中央部门——“五房一卫一教会”。
