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神圣帝国。
伟大的皇帝凯撒正在处理着桌面上堆积如山的政务。
但比起处理政务，他更希望带兵征战四方。
可如今整片大陆都已经被纳入神圣帝国的版图，矮人、精灵、兽人，这些种族所创建的王国，都被他一手覆灭，将这些异种全都贬为奴隶，他的后宫妃子就有一位精灵女王的后代。
本来凯撒看那精灵女王也是风韵犹存，奈何对方拼死抵抗，没办法，只能杀了，换个在床上能听话的。
况且，除了皇帝本人爱打仗之外，其实打仗也是转移国内矛盾的一种方式。
神圣帝国是依托战争运转的国度，一但没了战争，那之前被战争所压下来的种种矛盾就会显现出来。
首先就是要兑现当初的对民众的承诺。
伟大的皇帝陛下曾经承诺过，等将所有大陆都纳入神圣帝国的版图时，人民的好日子就会到来，免费的教育，免费的医疗，人人都能吃到面包！
只有许下这些承诺，民众们才肯勒紧裤腰带支持你。
而现在，到了支付承诺的时候了。
可问题是，帝国现在没钱！
是的，你没听错，没钱！
连年的征战导致国库都打空了，每次征战你要不要犒赏士兵？要不要对阵亡的士卒家属发放抚恤？要不要重赏有功者？
矮人、精灵、兽人，攻打下这些种族创造的国家确实获得了不少资源，但想要在短时间内变现十分困难。
总不能民众们想要面包，你甩过去一块铁饼让他先将就着吃吧？
从矮人那里获得了大量的矿产资源，还有武器等物资。
从精灵那里获得了魔法符文技术，大量的魔晶还有生命泉水。
从兽人那里获得了……额，除了一堆兽人奴隶，什么也没获得，兽人是出了名的穷得叮当响，又穷又能打。
这些东西你不能说没有价值，有些甚至能算得上价值极高，但这些物资都不是民众想要的啊。
民众想要的是面包，是钱，是免费医疗和健康。
但尴尬的事情发生了。
在未发动全面战争前，凯撒所统治的人类帝国本来就是向矮人、精灵、兽人等出售粮食的大国。
现在攻打下这些异族后，还得分出粮食来给这些异族一部分，别让上好的奴隶就这么白白饿死，可因为连年战争本就导致粮食紧缺，这再一分，就更紧缺了。
而且有了这些便宜，不用给工钱，只要给口饭吃就能劳作的奴隶，那些农场主就不会花钱来雇自由民来耕种了。
原本属于自由民的工作被奴隶取代，那自由民就没了经济来源，就没饭吃，没饭吃就会想起凯撒当初的承诺，走上街头，成群结队地高喊着“伟大的皇帝，我们需要面包，需要钱”之类的话。
逼得凯撒把主意都打到了巨龙身上，端了几个巨龙老巢才让国库里有钱可以运转。
可这治标不治本，钱的问题是解决了，粮食该怎么办？
巨龙会在巢穴里囤积金银珠宝，可不会在巢穴里囤积粮食。
“陛下，枢机主教万恩求见。”
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