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谒者搬来矮案，王绾和尉潦谢礼后坐下，李斯和陈远青则站在不远处，阁亭里能落座的位置不多。
一旁的谒者搬来竹简。
“王车从鲁地到琅琊郡，经过颖川，一路上，黔首安定。”
王绾微微躬身:“君上说的话，是什么缘故呢？”
从泰山回来，一路上，并没有看到黔首暴动和不安定的地方。
始皇帝手里握着竹简，缓缓开口：“琅琊郡很多县乡，土地平缓，何以存在如此多荒地？”
这是因为屯田制，还没有完全在咸阳以外的地方实施。
王绾说道：“内史府将屯田制推行下去，把荒芜的田地，分给没有田地的庶人，郡县也会纷纷效仿。”
始皇帝看着竹简，竹简上是琅琊等郡县呈递的数据，显然也不是他想要的答案。
李斯想了想，开口说道：“先秦时，秦的先王推行井田制度，井田制的效果若是好，为何又会变成授田制呢？民勇，则赏之其所欲，均则贫，不足以激发民力！”
李斯的主张是正确的。
这样好的田地，用来用做公田，是朝廷的损失。
始皇帝缓缓开口：
“传朕令，徒黔首三万户琅琊，弥补离开故地的损失，免除十二年徭役！”
谒者又递上来一卷竹简。
始皇帝看了竹简，眼底严肃。
王绾微微躬身问道：“君上还有什么事要商议呢？”
始皇帝缓缓开口：“朕到齐地时，穿着很厚的深衣，到颖地时，却不用披很厚的衣裳。”
“地方不同，太史令，修补日书！”
“唯！”
胡毋敬从后方站出来，持着芴，微微躬身。
始皇帝眼底严肃：
“无奏。”
“就退下吧。”
谒者艰难地抬着两筐竹简。
内史腾刚将咸阳城闲置的荒地，分发给没有田亩的庶人，制定传和验这些身份信息。
地方郡县还未完全推行，这是因为，地方县乡的官吏人员不如咸阳完善，始皇帝就将这些疏奏看完了。
当然，也有人说始皇帝是贪恋权势。
秦制耕战。
将黔首迁移至琅琊，修补日书，自然是为了耕。
始皇帝要处理新的疏奏。
陈远青微微躬身，跟随王绾等公卿大臣，退出阁亭。
下了值。
陈远青回到宅院。
桑树郁郁葱葱。
张苍提着一块更大些的牛肉来，穿过廊道，在庭院前坐下。
几次三番，陈远青问道：“哪里来的肉？”
内史府收死去的牛尸，但不会这样勤宰耕牛，陈远青问道：“苍，哪里来的牛肉？”
“中厩署的螣和我相识，我叫他杀牛的时候，就给我留一块。”
中厩，是专门养牛马的地方。
不管牛肉的事，张苍很激动，颓坐了许久想出来的第一件事，就是想告诉先生，于是才去切了牛肉。
“先生，我回去思索了许久，推演出来了！”
说着就看向仆从喜，说道：“可以帮我拿一些稻和米来吗？”
仆从喜点点头，转身沿着廊道去仓库，把稻和米的斗拖出来。
张苍把稻和米倒在矮案上，然后说道：
“稻和米，率五十，将它们缩小十倍，就是一份米换两份稻。”
再把稻和米分配好，变成小堆小堆。
比例分配法则，把稻当成是整体，用米去分割稻。
