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“我来咸阳服役，家里的农事就不能做了。”
“这么好的铜器，为什么要做成铜人呢？”
扶苏终于想通了，像明悟了一般。
农人来服徭役，便得出田地不能耕种的道理。耕种田亩需要农具，便得到天下民人都需要农具的道理。
铜器铸造成铜人，
并不是好的政令，消耗民脂民膏，又使得民人无法耕种田地。
“是啊，为什么要铸成铜人呢？”
扶苏来到皋门后的咸阳殿，对着守门的谒者说道：“扶苏想求见父皇！”
他走进殿中，朝着上位躬身：
“儿臣蒙昧，有事要奏。”
嬴政缓缓抬起头：“说”
“父皇为何要将兵器铸造成鐻？”
原因有很多，目的是弭兵，避免战乱再起，同时在朝堂立十二座金人，是为了彰显大秦的威严。
十二座铜人宣扬符瑞降临，显示秦王朝的合法性和一统天下的功勋，效仿圣王刀兵入库，放马南山，以铸造巨大的器物，彰显博大的功业。
秦始皇却不打算回答这个儿子。
扶苏低头说道：“天下之兵收拢咸阳，销锋铸鐻，铸造成十二座铜人，并非治乱安威、存亡荣辱的政令，应将六国的兵器打造成农具，由郡县借给民人。”
“天下已分成三十六郡，可郡县如何行使政令让天下安定呢？”
“儿臣以为，郡县将农具分给民人，登记在册，若有丢失，等价偿还，民人得到农具耕种田地，此举如物得其宜，生生丰植。”
秦始皇的衣襟微微敞露，宽大的手掌从华丽的袖口伸出，不动声色拿起御案上的竹简：
“叫章邯来。”
不多时，章邯微微屈身进入大殿中，行礼说道：“章邯参见陛下！”
嬴政抬眼：“天下租赋如何？”
章邯双眼望着脚尖的金砖：
“禀陛下！六国贵族徙入都城，他们留下的田亩，需要重新分配，尚不可得天下租赋。”
秦始皇一双眼睛望向咸阳殿外铸造起的金人，随之沉默很久，缓缓开口：
“准。”
扶苏呐喊：“父皇万岁！”
消息传递很快，谒者快步跑到廷尉府。
“廷尉，扶苏公子禀奏，咸阳殿中刚传出诏令，渭水南岸橐炉烈火不灭，却是将兵器铸造为犁具，分发到郡县，再由郡县分发黔首。”
说完，便见伏案的李斯手中狼毫笔停滞一下，缓缓抬头。
同样有谒者到中车府，赵高点了点头：“知道了。”
博士宫中。
谒者向周青臣禀报。
哪怕之前说了否定的话，脸色不露半分，周青臣心中略喜：
“真是扶苏公子说的？”
“是！”
思索片刻，起身走到陈远青身旁，堆着笑意：
“博士宫需拟一道旨意，陛下下令将咸阳国库兵器铸造成农具，由驿道运至郡县，郡县登记在册，分发给黔首民人，如若丢失，等价偿还，这封诏书我找谁来写呢？”
收六国之兵，役使民人五十万，冶炼橐六万余座，在渭水南岸扎成大营连绵十余里，秦始皇是敢于用实策的人。
历史已经发生改变。
兵吏从官署领取兵器，要登记，如果损坏，要等价偿还，这是扶苏采用了商鞅时期的规定。
陈远青说道：
“代陛下拟写诏书，我没有这样的才能。”
先是从咸阳殿出来，然后到皋门前面广场寻找惊，将铸兵为犁的消息告诉他，扶苏来到博士宫找陈远青。
“多谢仆射提点。”
“你说的道理扶苏隐隐有些领悟。”
陈远青躬身：“这是公子想出的政令，和青有什么关系呢！”
“格其他事物，也能得出这样的道理吗？”
“一定还有公子能格出来的。”
