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渤海国在许多方面很像小一号的高句丽，实力跟大唐自然没法比，可是路途遥远，补给艰难，气候寒冷，远征难度很高。
第二个难处在于旭子灭契丹和奚两部手段血腥，塞外诸部正惶恐之际，安东新立，人心未附，跟渤海闹翻很不明智。
第三是与大唐总体战略不符，刚收复的陇右河西需要时间消化，安西北庭重立在即，南诏正要经略，加上新君登基日短，诸多因素叠加，没有太多精力跑去东北塞外死磕渤海国。
所以，对于大唐来说，最优选择是暂时放弃辽东，与渤海修好稳住他，先消化已复领土，等安东站稳脚跟。拉拢新罗，黑水靺鞨以及倭国，孤立渤海，慢慢等待时机，等其有变再以武力讨要辽东之地。
烦了跟李德裕商量过这个问题，两人意见一致，李昂不可能不知道，如今却特意召他入宫问策，何解？
因为他不想说出放弃辽东，修好渤海的话，他怕有损天子威严。
他想的是让烦了出面，因为烦了是个威望太高的臣子，损失一些是应该的，作为臣子应该有这个觉悟。
“伯父以为，该战还是该和？”，李昂一副勤学好问的无辜表情。
烦了笑眯眯的看了他一眼，将奏折丢到桌上问道：“陛下觉得该战还是该和？”。
“朕……朕觉得该勒令渤海归还安东之地……”。
“嗯”，烦了点点头，“挺好的”。
李昂又道：“李相说辽东之地连接新罗，渤海必不会归还，朝廷若讨，安东新设力弱，王师远征艰难，若不讨，恐失威严”。
“嗯”，烦了点点头道：“说的对”。
李昂没想到他不按套路来，索性道：“朕不决才请教伯父……”。
烦了道：“那就按文饶的意思？”。
李昂抚掌道：“朕亦有此意，不如伯父明日上道奏书……”。
“陛下！”，烦了耐心彻底用光，脸上笑容收敛，“我想知道，你今日是以君主问臣子，还是子侄问伯父？”。
李昂被他目光直视，心头一突，“朕……”。
烦了目光如刀，缓缓道：“陛下既然称朕，又何必要称伯父？”。
老李在他面前大多以我自称，表弟从没用过朕这个字，可面前这个小子，一口一个朕，时刻不忘皇帝的身份。
太久了，很久没有人用身份压自己了，真是没想到，竟是自己一手扶上皇位的李昂。
李昂看到烦了目光中的桀骜冷硬，他忽然发现面前坐着的人如此陌生，那个和蔼可亲的伯父，深知进退的臣子忽然消失了，取而代之的是一头随时会暴起的猛虎。
他觉得自己身体僵硬，口舌有些不听使唤，“伯……伯父……”。
烦了冷冷看着他，殿内落针可闻，“臣不敢夸功，尚算敢战，陛下让臣上表求和，欲置臣于何地？君既视臣如土芥，臣该如何视君？”。
冷汗自李昂额头流下，他自然明白烦了的意思，孟子曰：君视臣如土芥，臣视君为寇仇。
你既然这样羞辱我，那我还有什么理由效忠你？
