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安定了局势之后，他要做的，就是将黔国的人口，都加入进来。
由于战争的原因，他们的税收很重，征兵也很严格，很多人都逃到了深山老林里，过着与世隔绝的生活。
事实上，十个人中，能剩下三个就不错了。
胡亥一边走一边想着，一边给叔孙传音：“昔年大战，百姓纷纷逃往深山大湖，没有登记在案，这就是以前的事情了。如今天下安定，我大秦国也恢复了，百姓都可以回家去了。”
叔孙通一边说，一边奋笔疾书。
李斯和萧何等人，则静静听着，想看看他们商议的结果。
胡亥慢条斯理地说道：“凡是肯回乡的百姓，我都会传令下去，让他们恢复他们的身份，当然，他们的土地和房屋，也会被他们收回。地方官员要守规矩，若是有官员欺压辱骂百姓，我也不会放过。”说到这里，他的语气变得严厉了许多，但很快，他的表情就变得怜悯：“两年前，两年发生了饥荒，如果有人因为饥饿而被贩卖，就会被解除奴隶的地位，成为普通人。”
他偏着脑袋，思索片刻，向左右问道：“然后呢？”
李斯捋了捋花白的胡须，沉吟起来：“大王，关于那几名叛逃者的问题，我们该怎么办呢？”
“是了。”叶伏天心中暗道。胡亥深深地叹了口气，在这场大战中，只有将领和君王才能在历史上留下自己的名字，那些浴血奋战的士卒，哪个不怕死？他低声咕哝道：“所有逃跑的人，都不追究责任，就连项羽麾下的将领，也不例外。”
这些政策，都是用来稳定士兵和流民的。在战争时期，他们是最容易流离失所的，他们有武功，有战斗力，却不喜欢在田里劳作，就像刘邦一样，是一个不安定的地方。放在现代，那就是地痞流氓，在村子里横行霸道。
叔孙通人品平平，却颇有才学，听到这里，当下就作了一道堂皇堂皇的圣旨。
胡亥读了一遍，点了点头，然后发给了李斯和他的手下。
“这就是我们的生活。”胡亥放下心来，长叹一声：“还有一件事，就是册封诸侯，这可比百姓要困难得多。”
关于如何划分土地，李斯等人商议了三个多月，自然也有诸侯们通过叔孙通等人提出的建议，大致的划分方案就这么定了下来。
首先，以前项羽所封的那些贵族，如果不是如临江王共尉那样公开谋逆，还能保住自己的爵位。而领地方面，也要视情况而定。
像是衡山王吴芮这一类最早投降的人。
这吴芮原本是衡山王，但在项羽入侵之后，却被贬为诸侯。
若非如此，吴芮也不可能一开始就被项羽给坑惨了，所以才会选择投降。
像吴芮这种人，自然是要给他一个大大的奖励，树立一个标杆。
胡亥走向高悬在殿东壁的巨型地图，向东南方向一指，说道：“那吴芮原乃百广人，后被贬为番王，乃首次归附我秦，当重封爵。正如老宰相他们所言，我赐他封长沙，豫章，象林，桂郡，南海，四郡，以西藩吴芮为长沙王。”
他看着南越国，眼睛一亮。
现在赵佗有没有登上南越国的王位呢？
