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“石阳县地处边塞，受战争的影响，再加上之前成平一派武将贵族的欺压管制，百姓生活艰难。
其二这里是偏远小城，行路不便，离繁华的城池远，与外面商贸联系甚少，就连咱们幽州府城跟其他府城比起来也是差很多。当然本县的商贸也并不发达，且看赶集时日城内的人口数量就知晓，更不用去算收的商税。
根本的问题这北边的冬日天气严寒且长，耕种时间少，粮食产量也不高，农事比不上南边儿，而且以我平日里下乡走访来看，很多劳力壮汉并不勤劳，时常能看到三三俩俩的人聚在一起玩儿骰子，虽说赌的不大，但总是在消磨时间。
最后一个是人口，不管是战争还是自然灾害，或者是其他原因，咱们县的人口增长不多，当然靠边塞这边几个县都是如此，出生人数不多，生下来能站住脚的也很少。”
赵云兰倒了一杯水，递给李明仁。
“我说完了，云兰。”
“贫穷的原因你都知道，而你在石阳县的任务你也清楚，便是改善百姓生活，把石阳县发展起来。拿你的政绩来说，就是让石阳县能在下一次或者下下次评级时评选为上县。”
李明仁眼睛睁大了，觉得有些不可思议，一开始接管石阳县时确实是有这个志气，现在嘛，看着那一堆乱糟糟的事，哎～
“你别瞪着我，我知道现在来说这个很难实现，但我们做都没做，你怎么知道不行，我现在就接着你说的来分析。
首先，你所提到的战争，如今已经有了一个太平的局势，至少十年内不会有这个担忧。所以你可以大胆的去做你想做的事，只要不违反律令。
第二，咱们偏远，行路不便，但你已经在改善道路条件了，你的第一批修路工程已经结束，接下来你还有第二批，第三批等等。等咱们这边的路修好，慢慢来的人就多了。
再说县城内的商贸不发达，这边偏远，条件艰苦，再加上百姓没有多余的闲钱出来逛街，大家的生活需求低，吸引不到外面的客商，自然生意就少。本地的商人基本上保持在原有的水平上，规模做的不大，维持个小利润还行。
外来客商咱先不管，咱们可以从当地先改革，比如把咱们县赶集时间调整调整，在原来的基础上缩短间其，促使百姓们能有多的机会来县城，慢慢的再调整入城费。这样市集一开放，县城就需要更多的治安保障，你的衙役就不会天天现在衙门等候安排。
三，耕种农事方面，比如你这边强烈要求精耕细作，有些农户以前只耕一遍的地，今年你可以强制设定一个耕种方式，如果是遇到家里壮劳力少的，你也设置一些机制去协调各村各户的壮劳力，再不行，你就带着衙役下乡体验民生，帮一些困难的老百姓们干些农活儿。
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这样你衙门里的衙役是不是就又有事可做了。
然后是解决百姓懒惰的问题，你有没有发现学堂那几个村子，我们常去的，如今很少有闲散的人了，我那边时不时的有活儿安排，大家忙完农活儿有空闲便会来应征上工。大家都忙着做活儿，就不再赌钱，游手好闲。这说明懒不仅仅是他们自身的原因，也受一定的环境影响。
所以还是要多给他们找点儿事做，我知道衙门现在没钱不好施展，你就先从他们自身去改变，每日派人去下乡巡逻，如发现有赌钱的罚款多少，然后整理村务，也就是清理村里的道路，晒场等活儿，有全村监督。再一个是刚刚提到的把农耕任务发下去，家家户户忙碌起来，精耕细作的农田产量肯定要比糊弄种的产量高一些，这样也避免了太多闲散人员的问题。
你看这样是不是，你县衙的人手就能放出去做事，而不是一味的想着削减人员。而且我不是很赞同减人，如果再来一次战役，你能保证立马凑齐人马吗？县衙培养了这些人这么久，战斗力肯定比散兵强很多。
还有，我要提一个意见，关于咱们县城的卫生情况，虽然已经有所改善了，但我还是觉得不够，搞的我都不太愿意出门逛街了，经常坐马车进出城，还能闻到街道上的酸臭味儿。
你可以安排一对巡逻的人负责城里的卫生，每日虽说有巡逻队伍，但是他们是负责城内百姓安危的，并不好分心做别的事，所以需要专门的人手来管理卫生。这是不是又多了一些职位来安排那些衙役，你觉得呢？也可以惩罚一些犯事儿的人来清洁街道，就像惩罚赌钱的人一样。
当然你说道人口问题，或许要发展一下医疗，提升一下大夫的能力，并且乡下也能看的了病，尤其是妇人们。我生产了一遭，每每想到我都后怕。”
听到这儿，李明仁也跟着心一紧，手自觉的握住云兰的手。
“哎，只是这医学之事最难发展。”赵云兰想着，这里是古代，医学是传家的手艺，古代的医术之所以发展的慢，其中之一就是大夫之间都不愿意交流。
“所以作为一方百姓的父母官，身上扛着很重的担子，但咱不能退缩。你在左边，我就站在右边，你上前一步，我也不会往后退。打起精神来，咱们肩并肩走下去！”
