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大朝会上其实没什么大事，大多是例行公事。苏牧刚上任，对治粟内史的具体职责尚未完全掌握，所以在大朝会上他只是默不作声，观察四周。
大朝会结束后，才是正儿八经研究国家大事的小朝会。参与其中的包括右相冯去疾、左相李斯、上卿蒙毅、内史腾，以及王翦和苏牧。因为王贲带兵去陇西、狄道处理民族问题引发的 ** 刚刚平息，最近王翦的活动较为频繁。
在书斋之中，众人按照各自的职位排列而坐。
秦始皇嬴政换上了一套宽松的常服，在赵高的陪伴下，来到主座坐下。见到穿着龙袍、坐在主位上的嬴政，苏牧总是觉得这一切似乎有点不可思议。
“好，现在可以开始了。”坐定后，嬴政说。
李斯最先上前，手持一卷竹简递给了嬴政，“陛下，这是近段时间各地郡守报告的六国残余势力活动的情况。”
“今年入冬以来，多地遭受暴雪，六国残党借此引发混乱，散播谣言，妄图鼓动百姓哄抢军粮。倘若再任由这种状况继续下去，必将导致严重后果。因此，臣建议，全力追查并严厉打击六国残余，凡是捉获者，一律斩首！”李斯站起身说道。
嬴政面露凝重之色。提到“六国余孽”，这个词几乎从统一后就一直在他的耳边萦绕。然而这些年虽然诛杀无数，但这些残党似乎却越杀越多，让嬴政倍感困扰。
“左丞相所言甚是，六国余孽不容小觑。然而，单纯的 ** 并不是根本解决问题的办法。想要彻底根除六国余孽，还需从根本上着手。”冯去疾双袖插入衣衫中，慢慢开口道。
李斯回头看向冯去疾，“右丞相的意思是，从哪里入手？”
冯去疾深吸一口气，随后吐出了两个字：“民心！”
“自陛下统一华夏二十余载，但天下百姓并未全部归心，这是无法否认的事实。六国余孽借机利用天灾，收买民心。”
“尽管他们的手段并不高明，为何仍然难以制止？臣认为问题的根源在于民心！”
“陛下，若百姓衣食无忧，谁愿意冒生命危险去抢军粮？”冯去疾注视着嬴政问道。
嬴政微微点了点头。
“右相所言不虚， ** 的根源确实在于民心。”嬴政也深知这一点。
冯去疾缓缓站起身，对着嬴政拱手道：“请陛下切勿以暴制暴，这样只会引发更大的叛乱。”
“老臣恳求陛下发粮赈灾，只要百姓能够吃饱活命，便不会有人铤而走险！”冯去疾再次强调。
一旁的苏牧听后，也不禁点了点头。
苏牧认为，冯去疾的看法非常正确。
只要有生存下去的机会，谁愿意拿自己的命去冒险？即使成功了，他们中的大多数人又能有多少人真正飞黄腾达呢？
归根结底，若没有其他出路，又有谁会为了渺茫的希望，赌上全家人的性命？
相比后世的 ** ，当下的百姓需求其实非常简单：只要能有一口饭吃，不至于饿死，就已足够。
可即便如此简单的愿望，在很多时候也是奢侈的！李斯作为法家的代表，一切以法为依据。
在他看来，只要违犯秦国的法律，就应该依法处置。至于违犯法律的原因，则不在考虑之内。
“右相言之凿凿，然而钱从何来？粮食从何而来？若国库尚有钱粮，赈济灾民有何不可？”李斯看着冯去疾补充了一句。
这句直接触及了嬴政的核心问题：赈灾固然可以，但问题是没钱！
今年已经减税三成，目的是让民众得以休养生息。再加上苏牧提出的屯田法，原本嬴政打算待明年有收成后再缓和些。但没想到大月氏突然入侵，陇西郡几近荒废，军队出征和百姓都需要大量的粮食。
陇西郡紧邻关中，是重要的战略要地，距离远非齐、鲁等地可比。这个地方一旦混乱，势必会立即影响到咸阳。不得已，嬴政将库府刚收上来的税收调往陇西郡。不仅如此，他还把自己私库的钱粮都拿了出来，才算勉强应付。如此一来，秦国库府里剩下的一点钱粮也被耗尽。
简单说，秦国库府已经一无所有了。这时，所有人的眼睛都不约而同地转向了苏牧，搞得他一头雾水。
“干嘛这样看着我？”苏牧有些懵圈地问道。
苏牧反应过来，自己毕竟是负责大秦财政的治粟内史，只是想到这点，他就感到一阵苦笑。
“真是好家伙！”他暗自嘀咕道。
难道自己初登大位，美其名曰掌管国家财库，结果却是一穷二白？
冯去疾微微一笑，说：“嬴翊君如今担任治粟内史一职，这个问题当然要由您解决！”
苏牧猛然盯着冯去疾，心中暗骂：我以为你是老实人，怎么现在这么不靠谱？
这下子你们合起伙来坑我？
“不干了！”苏牧毫不犹豫地从腰间摘下官印，扔在桌上，“谁爱干谁干去，敢情你们把这么大个烂摊子扔给我？我又不是变戏法的，看我也没用！”
