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裴乐瑶要在北方的一些地区推行土地集体所有和家庭联产承包责任制，也得需要这些地方有空余的土地才可以。
百姓是不愿意背井离乡，去其他地方谋生的。但凡自己家乡安定，能够生活下去，很多人都愿意回到故土。
老百姓都有恋故土的情结。
有能力的百姓背井离乡往南方逃，没有能力的百姓留在家乡提心吊胆。
即使到了春耕时节，他们也不敢下地耕种，因为这些粮食耕种到田里如果再发生战乱，他们连口粮都没有了。
只有长期安宁，才能让老百姓愿意拿出仅有的良种播种到田地里，等待秋天的丰收。
这是老百姓的长远打算。
老百姓连明日都看不到，怎么可能安心的去种田？
将大周安定的消息昭告百姓，就是让他们心安，让他们在家安心种地，背井离乡的那些百姓也能够返回家乡。
农耕社会，劳动力是第一生产力。
不论是开垦荒地，还是修路，造桥，都需要大量的劳动力。
昭告天下的诏书传到了利州知府周康的手中。
周康狂喜不已。
赵攀已经死了，叛军根本不可能打到利州，他自然不是因为天下太平而高兴。
他是因为皇帝要离开利州，返回京城而高兴。
现在太女殿下已经宣告天下太平，不能再把皇帝留在利州了吧。
太女殿下继续把皇帝留在利州，那所有人都会认为她不孝顺。
他终于不用再伺候皇帝了。
皇帝实在是太难伺候了。
每天都要见他，每日都问他兵马和粮草筹措到什么程度了。
他只说粮草和兵马筹措起来并不容易。
然后皇帝又让他传圣意给李孤勇。
让李孤勇带秦凤路的兵马来利州接他，并且护送他返回京城。
可李孤勇早已经成为太女殿下的人，怎么可能听从皇帝的号令。
皇帝每天都折磨他，他都快要疯了。
原本他是个小胖子，这段时间以来他瘦了三十来斤。
他年纪也不小了，胖的时候皮肤白皙，脸颊圆润，瘦下来之后，皮肤松松垮垮，成了一个小老头。
皇帝继续这么折磨下去，他觉得皇帝还没有回京城，他已经死在了皇帝回京之前。
现在太女殿下昭告天下的旨意终于下来了。
周康拿着这份旨意兴冲冲来见皇帝。
“你来做什么？李孤勇可来了消息。”皇帝见到周康，开口问道。
“陛下，微臣来见您，是有一个天大的好消息。”周康兴奋的说道。
皇帝哼了一声，“对于朕来说，现在还有什么好消息？”
“这是太女殿下昭告天下的旨意。”周康将那份昭告天下的诏书放到皇帝面前。
“陛下，天下太平了，太女殿下荡平了所有叛军。”
“大周恢复了之前的安宁，海晏河清了。”
皇帝看着那封昭告天下书，一直没有说话。
周康以为皇帝是开心的忘不知道该说什么。
“陛下，您可以回京了。”
皇帝却冷笑一声，将那份昭告天下书撕成粉碎，然后用力扔在周康的脸上。
周康露出震惊的神色。
皇帝这是什么意思？这不是值得开心的事吗？他不是一直想要回京吗？
“这有什么值得可开心的？”
“太女殿下……”皇帝大笑几声。
“现在大周天下只知道太女殿下，哪里知道还有朕。”
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