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像这种战略要地城墙原本就很坚固，而且在一直加固，没有必要继续修建。
虽然说改进基础设施可以增加就业，让老百姓有事做，有饭吃，让他们挣到钱，然后促进消费，这样的道理这几年张启年也渐渐明白了。
流民问题一直是历朝历代都很难解决的问题。
因为流民与税收密切相关，一旦成为流民，就没有户籍和田地与其绑定，他们就不用再交税。
可裴乐瑶在上饶县的政策就让流民安定下来，登记户籍，丢掉流民身份，成为有户籍之人。
可是，为什么要修建襄阳城的城墙。
张启年觉得京西南路也应该像汝州一样，先去兴修水利防止水涝灾害，然后改良土地，开垦农田，修整修道路。
襄阳城虽然是战略要地，可地理位置在大周的腹部，如果有人打到了襄阳城，那么整个大周已经失去了半壁江山。
裴乐瑶却微微叹息一声。
“防患于未然吗，哪有下雨了才开始修屋顶的。”
“何况，修筑襄阳城墙，与做其他事情并没有冲突。”
张启年见裴乐瑶已经打定了主意，便也没有再多说什么。
现在张启年成为京西南路安抚使，就有了招兵买马的权利。
虽然不能像督军一样成为正规军，但是可以以剿匪的名义扩大兵马的数量。
此外还可以扩招民兵，这些民兵平时就是普通百姓，但是朝廷给发放一些津贴，到了农闲的时候便可以参加兵马训练，实战演习。
不用上报朝廷，因为要剿灭的盗贼过多，州府中的兵马不够用，所以以临时津贴的方式招募的民兵并不是正规的将士。
张启年看着裴乐瑶，眼神中充满了疑惑。
他不知道裴乐瑶要这么多兵马做什么。
但是，他已经决定遵照裴乐瑶的吩咐去做，所以并没有多问。
裴乐瑶离开之后，张启年便与梁先生畅聊一番。
翌日，张启年便与梁先生告辞，离开了京城。
皇帝也没有再见张启年的想法，不过倒是给了他丰厚的赏赐。
赏赐他不需要，留给了裴乐瑶，让她进行统一调配。
张启年的说辞是，拿人手短，他不拿皇帝的赏赐，在皇帝面前永远能挺直腰杆做人。
这么丰厚一笔赏赐，裴乐瑶自然是乐意要的。
他现在用钱就像韩信用兵，多多益善。
有了钱就可以做更多的事情，挣更多的钱。现代的商业思维就是用钱生钱才是最快的。
张启年离开京城不久，裴乐瑶也与安平道别，离开了京城，去了金水县。
去年入秋，她离开金水县，转眼已经半年多的时间。
十日之后，她来到了金水县。
半年时间，金水县发生了很大的变化。进入金水县内，道路明显平整，而且铺的都是煤渣，马车的颠簸程度缓解了许多。
