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大抵外交之道，与内治息息相通。
大国相交，应以和为体，以作可战之势为用，谈判时，需灵活运用战、议两法，不可多走极端，以损国之声誉。
既要外交，就需遵守国际法约和惯例，要遵循外交原则和礼节，虽国际法约在维护正义中仍有诸多不足，但清国一定要入国际公法，这样，即便国体受侵，也能获得国际在道义人心上的鼎力支持。
重视外交，善观国际形势，使才方面，需择灵醒要员，要将国际大势，实时汇报，以助朝廷在作重大决策时，有凭可依。
维护外交，外交是争取合法权益的途径，不是输出自身观念的渠道，现今大多使臣不是自高自大，便是谄媚自卑。总理衙门应借鉴洋人做法，与外交涉时，以国际法约和常例为凭，据理力争，才能在国际上，服人心、堵人口。
经济一策：
应从根本上改变压制工商业的政策，转变对工商业的歧视，为工商业缔造有利条件。
应主张集股制度，创办先进企业，对自有企业，要加以扶持与保护，若有能集股自成公司者，可在创立三年之初，酌减税额，以示招徕，待其事渐熟，利渐兴，再为其厘定税率，则于国有所稗益，而中外商民知有利可获，则相率竟趋之。
应反对官办企业垄断工商业之政策，多加鼓励商人政策，奖励发明创造，重视起发展对外贸易，贸易宜密于近海而疏于内地，保护关税，重税外来之货，而减免本国货税，以畅其销路。
农业一策：
广垦田、兴屯政，以备不时之需，假以官垦田，养朝廷吏之法为上。
为保屯政实施，宜广行优惠，以游民充当屯垦后备劳力，选任其中贤能，专管屯政。
国土面积并不是国力的唯一要素，需发展先进技术，使得较小土地上，也能有较多人口获得充足富裕的生活条件，可仿西洋生产之法，物尽其用，最大限度地?垦田拓地。
军事一策：
眼下虽有中外交好的中兴局面，但可国防建设仍不可松。
需革新内政、未雨绸缪，逐步购进外国先进船炮器具及建造技术，通过先购后仿，实现军备最新化。
需通过发展民间商业来筹集国防军费，国防一事应完全独立，务必反对以赫德为首的西洋外臣，觊觎国防，攫取大权。
需将战略重点由内河转向外海，以北洋水师为主体，其他水师为辅助，建出一支可与洋人匹敌的海军力量，在对待日益强盛的邻国日本，可利用各国之间的矛盾关系，从中斡旋，以便我国在军务上能作出充足准备。
需多加提防北方沙俄，红毛垂涎我万里河山已久，为防红毛袭扰，朝廷宜兴建铁路，贯通全国要道，此举对边防建设及往后的边防战事，都可起到至关重要之用。
人口一策：
可采用西洋“殖财养民”的新观点，大量采用机器生产，十人百人之力所能造者，一人之力皆能造之，是以一人兼百人之工，则所产之物必然多矣，产物一多，成本必降，届时，便可与西洋产物并驾齐驱，争权夺利。
可增加民间就业，以养天下众民，设一厂能使千万人得以谋生，开一矿则仰食者不下数万千人，建铁路、造轮船，皆可为沿途民众增加谋生之机。
皇上，人口众多从来都不是贫困之因哪，相反，人丁兴旺才是国家富强之根，若人尽其才，各得其所，使人能获质良价廉之益，而自享货流财聚之效，何以出现国内民穷财尽，而国外物阜民丰之景？
无法再侍明君左右，唯臣遗恨。
臣之愿景，国之强盛。
伏乞圣裁。”
