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李恨水沉思片刻，眉头紧锁。
这个办法其实就是欺骗上访群众，但治标不治本。
不过眼下确实没有更好的选择，他只能先点头同意：“那就按你说的办，务必安排得力人手，把事情办稳妥。
我们现在去市政府！”
市政府门口，黑压压的足足有两三百人。
他们手中举着“还我血汗钱”“严惩黑心合作社”的横幅，群情激愤。
几个白发苍苍的老人，坐在台阶上抹泪。
警察在维持秩序，没有领导出面，只有信访局的同志在解释。
但是，没什么用。
见李恨水来了，信访局同志对着扩音器说：“大伙安静，新上任的市委书记李恨水从百忙之中挤出时间，看望大家！”
喧闹声减少了很多。
一个老太婆眼泪汪汪的，哭诉道：“李书记。我棺材板钱都给这些骗子骗走了，你可要为我做主啊！”
“李书记！您可得给我们做主啊！”一位中年妇女突然挣脱警戒线，扑通一声跪在李恨水面前，“我家把养老钱全投进兴农合作社，现在血本无归，孩子的学费都凑不出来了！”
周围群众见状，情绪愈发激动，纷纷往前挤。
李恨水快步上前扶起妇女，声音洪亮而诚恳：“乡亲们，我理解大家的心情，请大家先冷静下来，派几个代表跟我进会议室谈！”
在刘庆宇和警察的疏导下，人群总算稍稍平静，选出了五名代表。
李恨水打电话，将陈一楠叫来。
财政局、司法局等相关职能部门负责人也被叫来。
会议室里，五名代表你一言我一语，诉说着被骗的经过。
经过并不复杂。
合作社营业场所和银行一样，很多农民以为就是银行。
有的人虽然知道这不是银行，但利息高，而且，在爆雷之前，可随时提取，没有人会想到有朝一日会爆雷。
有代表说：“我们报警，警察不管，说这是债务纠纷。”
李恨水问陈一楠：“陈市长，老百姓报案都有十几天了，为什么警方不立案？”
陈一楠解释说：“不是我们不立案，而是目前掌握的证据还不够充分。
兴农合作社有正规的工商营业执照，和储户签订的也是投资协议，从表面上看属于民事纠纷。
按照程序，我们需要先进行初查，固定证据，确认存在诈骗等犯罪事实后才能立案侦查。
说他们是非法集资吧？也不是。从某种意义上来说，他们是合法集资。
因为合作社开展信用合作和资金互助的实施方案，经过了江丰市政府法制办的合法性审查。
兴农合作社是合法的农民资金互助组织发展形式，不需要金融部门批准，也不需要金融牌照，因此，说是非法集资，有些牵强。”
“什么叫证据不足？”一个代表猛地一拍桌子，“他们卷款跑了，这不是诈骗是什么？要是等你们查清楚，钱都被转移干净了！”
李恨水抬手示意大家安静，目光转向陈一楠：“陈县长，群众的担忧不无道理。
现在合作社负责人失联，群众损失巨大，社会影响恶劣。
他们以合法形式掩盖非法目的，这是钻政策空子的行为。
