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敦忍乙西北是汉越国，东南是掸国，西南则是骠国。
东汉永元六年（公元94年），敦忍乙国王莫延慕义派遣使者经永昌郡向汉朝进献犀牛、大象，此举标志着敦忍乙与大汉王朝正式建立外交往来。
敦忍乙国力弱小，仅仅只是向汉朝进贡过一次，不过，也因此获得了在边境与汉朝商人、百姓互市交易的机会。
他们国内最喜欢汉朝的物品，就是丝绸与铁器。
丝绸代表高贵身份的象征，而铁器的实用性，是这个时代任何物品都不能取代的。
敦忍乙相邻的掸国则远比对方富有，仅仅十余年时间，掸国就向大汉王朝进贡了四次，显示了非常大的诚意。
敦忍乙与掸国共同构成了东汉时期缅甸古国体系。
敦忍乙在南亚诸国中，对于汉王朝非常的重要，因为敦忍乙虽然弱小，却是西南丝绸之路的中转站，亦是大汉王朝与南亚大陆诸国的陆路联系纽带。
从益州前往身毒故国（古印度）的丝绸之路有三条。
其一，从益州蜀郡成都经永昌郡后，进入敦忍乙国，经曼尼坡抵达身毒古国。
其二，沿澜沧江至湄公河水系，同样贯穿敦忍乙国。
其三，经缅甸密支那贯通钦敦江流域，此路亦覆盖了敦忍乙国。
所以，对于哀牢人来说，占据敦忍乙国，也并非不能接受，虽然这里的资源，比起永昌郡还要匮乏，却是西南丝绸之路的中转站与必经之路。
敦忍乙国太弱小，无法建立关隘，收取来往商人们的关税。
如果他们哀牢人占据此处，就能建造关隘，收取关税，此乃非常大的一笔收入。
“明镜先生给出了三条建议，诸位怎么看？”哀牢王九龙沉吟片刻，向众人问道。
“第三条建议，我认为目前并不适合我们。
虽然敦忍乙国比较弱小，我们可以轻而易举的灭掉对方，占据他们的领地。
但是听来往的行商说过，与此相邻的掸国与骠国，近些年交战不断，无论谁胜谁负，胜者将来很可能也会对我们出兵，纵然我们并不惧怕对方，但是我们现在最重要的任务就是休养生息，而不是四处作战。
当然，最重要的还是我们的百姓皆在哀牢城以及附近村镇之中，没有他们为根基，只凭我们这些人，恐怕很难在其他地方生存下来。
第二条建议与第三条相同，即使我们打跑了百濮部落，也会付出巨大的代价，没有哀牢百姓作为根基，过不了多少年，就会彻底走向衰败。
以我所见，若能重新归于汉王朝的怀抱，当属上策，哪怕送质子，向汉王朝进贡，也远比失去领土与百姓强。”封冥郑重的说道。
“明镜先生既然给出了三条建议，那您认为对于目前的我们来说，哪条建议最合适？”哀牢王九龙微微颔首，转头向明镜问道。
