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在楚军一路‘诱敌’时，他们抢掠了沿途的百姓。
因此事，竟令淮水两岸的百姓陷入了‘水深火热之中’。
后来，刘邦虽然短暂的救济了他们。
可当他们粮食耗尽时，却遭到了汉军的拒绝。
为此，汉军还故意令其前往楚军大营索要粮食。
在当时，为了配合田横的断粮道、掘开黄河堤坝，楚军并没有直接散粮。
可为了弥补对百姓的亏欠，项羽便令其带着王剑、书信前往了江东。
此事，刘邦虽知晓，可他并没有阻拦。
因此，在黄河大水来临前，淮水两岸数十万楚人才得以幸免于难。
如今，项羽令其返回原地，并给出了丰厚的补偿。
补偿其一，发放数十万百姓一年所需的粮食。
其二，遭受的损失，将五倍金钱进行补偿。
其三，免征三年赋税。
其四，三年后，赋税十抽其一。
以上对百姓的补偿颁布后，项羽又对阵亡、受伤的士兵、士兵家属，给出了抚恤钱财和爵位。
对于楚国军民的优待结束了，项羽又开始对楚军进行了‘改动’。
经过一段时日的招募，楚军恢复了战前三十三万兵力规模。
在招募新兵的问题上，项羽明令，‘非楚国皇帝，任何人不得私下募兵，凡是触犯此令者，皆以谋逆罪论处’。
当楚军恢复了兵力，项羽便对三十三万楚军进行了调动。
他令田横率军五万驻守魏地，并监顾齐地、韩地之安危。
又令钟离昧领军五万驻守荥阳，令其防御汉国东出的同时，并协助田横抵御北方。
另外，又令项声率军五万留守武关，以保证楚国西南方向的安稳。
最后，项羽抽出八万楚军交给了范增。
他让范增坐镇彭城，并让项庄、项襄、项坨进行辅佐。
以上二十三万楚军各自就位后，项羽又下达了军令————‘开垦军田’。
项羽认为，如今‘世家大族’还没‘外迁’，楚国也刚刚走出战争泥潭。
对于粮草募集之事，楚军将面临着巨大压力。
为了缓解缺粮的压力，便让‘四路守军’实行了————‘军田制’。
这一连串的军政法令颁布后，楚国军民便井罗有序的开始了实施。
随着天气的逐渐变暖，项羽、范增心情大好，他们便前往了彭城城头。
在高大的城头上，两人齐身看向东方。
只见东方的地平线上，冉冉升起的太阳就如同一颗璀璨的明珠。
它突破了黑暗的束缚，并散发着明亮而柔和的光辉。
当范增的眼睛略显迷离时，他笑着看向了项羽。
“籍儿，惠民政策、军政改革一一实施，…定可令吾之大楚焕然生机也！”
项羽缓缓转身，他点点头。
“此举，…乃亚父之功勋！”
“…籍儿乃仁义之君，老夫乃辅佐之才！”
接着，两人相互恭维一番。
“……………”
