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虽然这明朝在郧阳设府还放开山禁但此地山区中依旧有大量的流民存在，只不过相对于成化年间的规模要少一些。
在太平年景这些流民与官府倒还相安无事，但随着天启、崇祯朝以来江河日下君昏臣贪，搞的这郧襄山区又开始重现成化年间的那番景象。
所以当农民军从河南转进到郧襄地区后，这里穷苦百姓都热烈欢迎义军的到来，并为义军带路和充当内应开城门，这也是为什么高、张等部在郧、襄一带不到一个月的时间连续攻克十来个州县的原因。
就郧襄地区当下这种情况，别说高、张这一片顶流的农民军队伍，就算是贺一龙、张一川他们这些二流选手到这里来一样可以打出这个战绩。
那郧襄地区的州县城池对农民军来说基本上就不带设防的，农民军只需要稍微拿出一点粮食，那些穷苦百姓就会替农民军打开城门，甚至那些驻守的官军都一样穷的会给农民军带路。
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这朱由检这辈子没办过几件正确的事情，这其中最正确的事情恐怕就是把卢象升派到郧阳来当巡抚。
卢象升到了郧阳之后就开始进行大刀阔斧的改革，其主要改革方向其实就是他在大名府搞的那一套，甚至在郧襄一带搞的比在畿南还要激进。
卢象升的各项政策归根结底就是四个字：“改善民生”。
这卢老爷之所以是一代名臣，那就是因为卢老爷能够一眼的看出问题的关键，并且进行病根开药方进行诊断。
这郧襄地区的贼是从哪里来的？！还不是从流民转化而来的。那这流民又是怎么来的？！无非就是官府和乡绅盘剥太重受不了的就跑路呗！
所以卢象升来到郧阳之后第一件事就是筹集启动资金，这个启动资金就是用来购买种子、耕牛、农具来分给在山中的流民，让他们下山开耕荒地老老实实的种田，不要再到山里去做贼了。
这个启动资金自然不是朝廷拨的款，而是卢象升通过正规弄来的。
这个正规渠道就是卫所军屯的子粒粮和地方官府官屯的租粮。
前文说过卢象升这个郧阳巡抚的职权很大，郧襄等地卫所和官府都归他管，所以这卢老爷直接就对那帮卫所的世袭军官和地方豪强下手，而且这手段极其的强硬。
卢老爷在畿南的时候虽然也对这两拨人下手，但是手段相对来说要温和一点，毕竟畿南那地方勋贵、外戚、太监所侵占的屯田太多，地方势力错综复杂，所以卢老爷有所顾忌手段不够硬。
但到了郧襄地区卢老爷就没那么多的顾忌了，以上几大势力在郧襄地区基本上没有，最多也就襄阳府的襄王这一个地头蛇。
至于地方的豪强势力卢老爷根本就不惧，因为这楚党自从张居正倒台之后便一直势微，根本就不能和卢老爷背后的东林党相提并论。
所以卢老爷直接采取激进的手段，将这些贪墨卫所子粒粮的世袭军官和拖欠官屯租粮的地方豪强给抓到苦窑里去，这些人只要逾期不将钱给补上的话，卢老爷就直接派人去抄家，并且还要将其给判刑流放。
那些卫所军官和地方豪强在卢老爷的铁拳之下只好乖乖的交钱，卢老爷就拿着这笔启动资金给那些流民免费发放各种种田的用具，并且还将那些无主的荒地分给流民。
（明史载卢象升治理郧阳的启动资金是“贷领郡仓谷”恐不足信，郧阳附近几个州府皆为贫困地区，自给自足尚且无力，根本就不可能支援郧阳地区的建设，所以笔者推断可能是和孙传庭一样清理屯田，毕竟卢象升在大名府执政之时也这么干过。）
那些流民见卢老爷是真的分田给粮便都立马从山里窜回村里老老实实的种田，随后卢老爷还向朝廷申请了政策上的扶持，也就是向朝廷申请减免郧襄地区的赋税。
这一向小气的朱由检这次居然同意了卢象升的请求，大笔一挥豁免崇祯七年以前郧襄地区的所有欠税，同时减免了未来几年郧襄地区的部分税收。
朱由检之所以这么大方，主要是自从郧阳设府以来朝廷就从来没有在此地收到过足额的税收，崇祯朝以来甚至朝廷还要倒贴，所以朱由检见收不上来索性也就免了算了。
就这也在卢老爷的治理之下，郧襄地区被卢老爷给安定了下来，下一次农民军再来的时候，之前带路当内应的那帮老百姓就转头帮着官军打农民军了。
